Kính thưa chủ tọa phiên họp

Thưa Quốc hội

Những khó khăn khách quan, chủ quan của nền kinh tế trong những tháng đầu năm 2017 là những thách thức trong điều hành nền kinh tế hướng tới mục tiêu tăng trưởng 6,7% vào cuối năm 2017; cử tri vui mừng với những kết quả khởi sắc, khá toàn diện của các chỉ tiêu phát triển trong quý 3, tạo cơ sở phấn đấu đạt các mục tiêu, chỉ tiêu theo Nghị quyết của Quốc hội. Kết quả đó thể hiện sự nỗ lực, quyết tâm, trách nhiệm của toàn xã hội trong đó cử tri và nhân dân đánh giá cao vai trò chủ động, kiến tạo của Chính phủ trong quá trình điều hành kinh tế - xã hội. Sự quyết liệt, kiên trì của Chính phủ đã tạo niềm tin, động lực cho các tầng lớp nhân dân, doanh nghiệp tham gia đầu tư, sản xuất kinh doanh thúc đẩy tăng trưởng, ổn định kinh tế vĩ mô, khơi dậy tinh thần khởi nghiệp đổi mới sáng tạo, hướng tới chất lượng tăng trưởng, phát triển bền vững.

Tôi cơ bản thống nhất báo cáo đánh giá tình hình thực hiện nhiệm vụ kinh tế - xã hội năm 2017 và các mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp phát triển năm 2018 của Chính phủ, xin tham gia một số nội dung cụ thể sau: 

1. Tiếp tục cơ cấu lại nền kinh tế hướng tới phát triển kinh tế bền vững.

Cơ cấu lại nền kinh tế bước đầu phát huy hiệu quả thể hiện rõ nét trong sản xuất nông nghiệp. Tuy nhiên, nông nghiệp là lĩnh vực tiềm ẩn rủi ro trong bối cảnh biến đổi khí hậu ngày càng tác động rõ nét, do đó cần tiếp tục có những giải pháp căn cơ trong cơ cấu lại ngành gắn với phát triển bền vững nông nghiệp, lấy giá trị sản xuất trên diện tích canh tác để đánh giá hiệu quả sử dụng đất, thích ứng với cơ chế thị trường.

Dư địa để tăng trưởng của ngành chế biến, chế tạo sẽ không còn nhiều, nếu chúng ta không tiếp tục và tập trung cơ cấu lại nhằm khơi dậy nguồn lực trong dân và doanh nghiệp trong nước trong bối cảnh tiến bộ khoa học công nghệ đang là cơ hội nâng cao giá trị gia tăng trong lĩnh vực chế tạo, chế biến hiện còn nhiều bỏ ngõ ở nước ta. Bên cạnh đó, Chính phủ cần có lộ trình cụ thể, khả thi xử lý dứt điểm các dự án đầu tư kém hiệu quả, thua lỗ kéo dài, không có khả năng cơ cấu lại nhằm hạn chế hậu quả lâu dài, nâng cao năng lực ngành sản xuất chế tạo, chế biến.

2. Chất lượng tăng trưởng phải là mục tiêu xuyên suốt, trước mắt cũng như lâu dài trong đó giải quyết việc làm cho người dân là nhiệm vụ trọng tâm.

Phải tính yếu tố lâu dài cho chất lượng tăng trưởng là năng suất lao động và nguồn nhân lực. Những nhân tố này không những bảo đảm chất lượng tăng trưởng kinh tế mà còn là yếu tố ổn định xã hội thông qua tạo việc làm, nâng cao thu nhập cho người lao động.

Cần rà soát tổng thể chương trình giải quyết việc làm gắn liền với giải pháp nâng cao năng suất lao động, đảm bảo sự đồng bộ trong tổ chức thực hiện. Khẳng định tạo việc làm và tăng năng suất lao động là trách nhiệm của toàn xã hội, đặc biệt vai trò của các doanh nghiệp, cơ sở sản xuất kinh doanh.

Có giải pháp khắc phục những bất hợp lý trong cơ cấu lao động, cơ cấu đào tạo đại học và dạy nghề. Không có thương hiệu, thiếu sáng tạo, chất lượng lao động, hàm lượng công nghệ trong sản xuất thấp… là những nguyên nhân làm cho giá trị sản xuất của lực lượng lao động ở Việt Nam khó cải thiện, năng suất lao động khó bắt kịp các nước phát triển trong khu vực.

Tăng năng suất lao động đang là thách thức của nền kinh tế Việt Nam, cần thay đổi quan niệm về lợi thế của lao động giá rẻ khi chúng ta đang ở giữa cuộc cách mạng 4.0.

3. Phát huy vai trò của Chính phủ kiến tạo, chính quyền phục vụ trong cung cấp dịch vụ công.

Khẳng định cung cấp dịch vụ hành chính công là trách nhiệm quan trọng của các cấp chính quyền đối với người dân và doanh nghiệp.

Cải cách hành chính đang được Chính phủ tập trung chỉ đạo, tuy nhiên sự phối hợp giữa các ngành, địa phương chưa được đồng bộ đã làm hạn chế hiệu quả tổ chức thực hiện, bên cạnh đó công tác hiện đại hóa nền hành chính nhằm thúc đẩy kết nối, chia sẽ thông tin phục vụ liên thông giải quyết thủ tục hành chính chưa được thật sự quan tâm, tập trung đã làm cản trở quá trình, hiệu quả giám sát thực thi công vụ, giảm chi phí không chính thức, một trong những mục tiêu quan trọng của quá trình đơn giản hóa giải quyết thủ tục hành chính cho công dân, doanh nghiệp.

Với phương châm “Thân thiện – Đúng hẹn – Đơn giản”, hoạt động của Trung tâm Hành chính công cấp huyện, tỉnh đang được thực hiện ở các địa phương đã phát huy hiệu quả, tỷ lệ giải quyết thủ tục hành chính đúng hẹn, mức độ hài lòng của công dân, doanh nghiệp được nâng cao.

Đề nghị Chính phủ sớm điều chỉnh Nghị định 09 về cơ chế 01 cửa, 01 cửa liên thông, nhằm khẳng định mô hình Trung tâm Hành chính công cấp huyện, cấp tỉnh đã được triển khai trong thực tiển nhằm thực hiện 3 mục tiêu:

Thứ nhất: Người dân, doanh nghiệp muốn giải quyết thủ tục hành chính thuộc thẩm quyền của các cơ quan tại địa phương chỉ cần đến 01 nơi để nộp và nhận kết quả bao gồm thủ tục thuộc thẩm quyền của địa phương và cơ quan trung ương trên địa bàn. Thứ hai: chính quyền địa phương giám sát khách quan, độc lập hoạt động giải quyết thủ tục hành chính của cơ quan, đơn vị từ thời điểm người dân đến giao dịch tại Trung tâm. Thứ ba: đẩy nhanh và đồng bộ quá trình số hóa, tạo lập hồ sơ điện tử công dân, doanh nghiệp nhằm nâng cao tỷ lệ tham gia giải quyết dịch vụ công trực tuyến mức độ 3, 4 hướng tới mục tiêu công dân, doanh nghiệp chỉ nộp giấy tờ hành chính 01 lần khi tham gia giải quyết thủ tục hành chính tại địa phương.

Cần khẳng định sự tham gia các cơ quan ngành dọc của TW như: Công an, Bảo hiểm, Thuế, Kho bạc, Hải quan tại Trung tâm Hành chính công  trong việc tiếp nhận và hoàn trả hồ sơ hành chính nhằm đảm bảo quá trình liên thông giải quyết TTHC; tạo sự thuận lợi cho người dân, doanh nghiệp khi đánh giá mức độ hài lòng đối với hoạt động của cơ quan nhà nước; tạo điều kiện cho chính quyền địa phương giám sát việc giải quyết TTHC của cơ quan TW trên địa bàn một cách khách quan, độc lập.

- Thực hiện các biện pháp, giải pháp đảm bảo nguyên tắc, tiêu chuẩn kết nối và chia sẽ thông tin trong quá trình triển khai dịch vụ công trực tuyến các mức của các bộ, cơ quan trung ương tại địa phương nhằm khai thác có hiệu quả CSDL hồ sơ công dân, tổ chức; thúc đẩy liên thông trong giải quyết TTHC có sự tham gia của cơ quan TW và địa phương.

- Đẩy mạnh thanh toán trực tuyến, sử dụng hóa đơn điện tử để tạo điều kiện cho người dân, doanh nghiệp tham gia dịch vụ công trực tuyến mức độ 3, 4 mà hiện nay đa phần TTHC có thành phần hóa đơn đều còn quy định sử dụng hóa đơn giấy (hóa đơn đỏ). 

4. Xây dựng nền tảng kinh tế số

Thúc đẩy chuyển đổi số là nền tảng phát triển kinh tế số đang là nhu cầu tất yếu và cũng là thách thức của quá trình phát triển, hội nhập của nền kinh tế Việt Nam trong giai đoạn hiện nay.

Chính phủ cần có chiến lược chuyển đổi số quốc gia trong định hướng phát triển kinh tế xã hội. Xây dựng chuyển đổi số cho từng ngành, lĩnh vực, từng sản phẩm và ở mọi cấp độ nhằm phục vụ quá trình phát triển và hiện đại hóa phương thức quản trị xã hội, quản trị nền kinh tế.

Quá trình chuyển đổi số cần thời gian, kinh phí, giải pháp kỹ thuật vì vậy chúng ta cần ưu tiên thực hiện trước những lĩnh vực, đối tượng có khả năng phát huy hiệu quả, khả năng huy động nguồn lực.

Thực hiện phương châm “Phân tán hướng đến tập trung” trong quá trình triển khai chuyển đổi số trên nền tảng kiến trúc Chính phủ điện tử của quốc gia.

Trưởng đoàn Đại biểu Quốc hội Thừa Thiên Huế Phan Ngọc Thọ phát biểu tại phiên thảo luận